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六师五家渠市国资国企改革观察:破障挺进勇者胜

来源:兵团日报时间:2019-03-06 10:08:12 作者: 编辑:董利利 责任编辑:

大乐透开奖 www.33nca.com.cn 破障挺进勇者胜

——六师五家渠市国资国企改革观察

兵团日报常驻记者吴昌辉

五家渠市自来水公司通过改制,成立了五家渠市城泓自来水有限公司,实行市场化运行,改革的成效正逐步显现。图为该公司工作人员在线监测供水设备运行情况(摄于2月23日)。多明忠 摄

六师新湖农场九连职工杜小班在新疆准噶尔棉麻有限公司新湖分公司交售新棉(资料图片)。改革后,六师涉农企业直接服务职工、让利于职工,扭转了企业形象,赢得了职工的支持。 多明忠 摄

阅读提示:

师团两级国资国企亏损严重、矛盾交织、困难重重,必须对师团两级国资国企联动改革,才能闯出一套新路,让企业走出困境

多点发力推进企业重组混改,混改方式从过去以债转股为主,向主动引进外部投资者、重组并购、股权退出等转变

深化国资国企改革上要敢于闯难关、涉险滩、啃硬骨头,下决心在体制机制重塑上取得实质性突破

在国资国企改革中,六师五家渠市心怀欠账补课之心,以取消团办企业、整合重组企业集团为突破口,放权加压,改出了活力改出了士气;以市场为导向,推动涉农企业、城建领域企业改制重组,在关停并转“四个一批”中蹚深水、啃硬骨,既改机制、又改思想,通过改革提升效能,通过减负催生活力,为高质量发展奠定了基础。

改出活力

坚决破除制约改革的藩篱

一家团办食品加工企业,干部职工总数26人,管理人员和后勤保障人员达到14人,企业负债率达到120%,每年生产期3个多月,其他时间需要值守,职工每月只发几百元的生活费。

六师五家渠市的团办企业,大部分都是围绕农业做文章,依托农业求生存,依靠行政命令占领市场,这些企业不改革,团场改革中政企分开就是空谈。在团场综合配套改革中,六师五家渠市坚决取消“五统一”,让这些团办企业彻底断了奶。六师五家渠市作为兵团改革的探路先锋,国资国企改革作为团场综合配套改革的重要组成部分,补考赶考的任务更为急迫。

“六师五家渠市发展的差距,实质是改革的差距,根子在思想观念,国资国企不改革没有出路,不创新没有活路,必须坚决破除制约改革的无形壁垒?!笔κ械澄榧瞧胄缕剿?,师团两级国资国企亏损严重、矛盾交织、困难重重,师市党委深刻认识到团场改革只改团场国资国企会‘改不下去’,只改师市国资国企会‘改不彻底’,必须对师团两级国资国企联动改革,才能闯出一套新路,让企业走出困境。

新疆国兴农业发展集团有限公司是以农业为主的企业,按照“四个一批”改革要求,集团所属企业数量从97家减为现在的32家。2018年,该公司预计实现营业收入344314.15万元,实现利润23651.65万元,比改革前一年增加利润1.7亿元。这是六师五家渠市关于涉农企业改革交上的第一份成绩单。

“混”出效能

转变“国”字为先的理念

改革前,六师五家渠市国有企业的市场主体地位没有真正确立。师团两级普遍对企业存在不同程度行政干预和托底,促使企业依赖政策支持和财政补贴,既不能也不愿主动参与市场竞争。

2018年7月,新疆国兴农业发展集团有限公司对所属20家轧花厂全部完成了评估,在改革思路上进行大胆尝试,将3家轧花厂进行股权转让挂牌交易,吸引了兵团棉麻公司和中国国投国际贸易广州有限公司两家企业,通过协商,两家公司参股集团公司轧花厂的经营。2018年,该公司对外租赁轧花厂6家,放开棉花市场,培育多元化的棉花经营主体,形成有效竞争。

此外,师市多点发力推进企业重组混改?;旄姆绞酱庸ヒ哉晌?,向主动引进外部投资者、重组并购、股权退出等转变。

新疆国恒投资发展集团有限公司按照“止血、止亏、提质、增效”的原则,分步实施“减、增、混”战略;减少经营效益不佳、长期亏损以及与集团主营业务无关的企业,加快集团瘦身健体,目前完成注退企业27家,最终保留17家;加强对集团资产的处置,提高驾驭金融债务风险能力,通过股权转让,将资本变成资金,提升化解金融性债务风险的能力,目前已通过股权转让收回资金1088万元;积极推进混合所有制改革,对所属建筑施工、建材企业进行混合所有制改革,引进民营资本,提升企业市场竞争力和抵御风险能力。

破旧立新

重塑国资国企产业新格局

“团场国有企业普遍存在产业结构落后、低效无效资产多、农垦计划经济思维等问题?!逼胄缕皆诠使蟾母锘嵘戏治?,团场沿用计划经济方式管理企业,“统”字当头,管得太死。

主动来一场思想上的革命,从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来,师市上下开展发挥兵团特殊作用的大学习大讨论,掀起思想风暴,切实转变观念, 确定了“退、减、合、改、转、法”六条路径。

做好“退”,退出、卖掉一批没有活力的公司,瘦身健体,“退”出生机;做实“减”,减少管理层级、加强企业内控机制建设,实现大幅减亏,“减”出活力;做好“合”,重组整合一批同类、同质公司,做大企业规模,增强经营实力,“合”出优势;坚定“改”,推进企业股份制改造、混合所有制改革,引入非国有资本参与国企改革,探索推进企业管理层和员工持股等激励机制改革,“改”出成效;做好“转”,以转型升级为主线、以改革创新为动力,提升国企可持续发展竞争力,“转”出动力;遵循“法”,确立法治思维,严格依法依规推进国资国企改革,推动国有及国有控股企业治理体系与治理能力现代化,严防国有资产流失。

为此,师市坚决按照兵团党委“四个一批”的要求,关掉了一批空壳企业,破掉了一批劣势企业,卖掉了一批微利企业,重组一批公益企业。

“改革关头勇者胜。在深化国资国企改革上,我们要敢于闯难关、涉险滩、啃硬骨头,下决心在体制机制重塑上取得实质性突破?!逼胄缕剿?。

精准发力

提升企业运营管理水平

新疆中基实业股份有限公司是六师五家渠市上市公司之一,2017年4月,中基公司受到退市风险警示。关键时刻,师市党委大刀阔斧对中基公司进行改革,结合实际和市场需求谋划产业产品转型,延伸产业链条,壮大发展实力,同时经营决策、绩效考核等与市场接轨。一系列改革组合拳,使企业创新动力不断增强,内部管理实现良性循环,发展步入正常轨道。当年,中基公司实现扭亏增盈3.5亿元,利润突破1亿元。

“六师五家渠市国资国企改革推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有,改革之难、之艰前所未有?!逼胄缕剿?,回望改革历程,无论是师市党委、各级国资国企负责人,还是一般干部、普通员工都感同身受、体会深刻。

改革从根本上解决了“政企不分”的老大难问题,特别是解决了团场政企不分问题。截至去年底,六师五家渠市通过注销、破产、转让、退出、停业等方式,累计处置原团办企业190户,占原团办企业总数的95.48%。

改革使“止血止亏”取得积极进展。六师五家渠市231户长期亏损、无投资收益、资不抵债、依靠输血维持生存的劣势企业、空壳企业、“僵尸企业”得到及时处置,消灭了亏损源。

改革促进企业与职工良性互动。改革后,中基公司、国兴农发集团等涉农企业直接面对职工、服务职工,提前确定并提高番茄棉花收购价格,提前打预付款,严格扣水扣杂,让利于职工,扭转了企业形象,赢得了职工的支持,出现了棉花番茄收购不设卡也没有出现外流的好现象。

进入新时代,踏上新征程,展现新作为。新的一年,六师五家渠市深化国资国企改革的信心更加坚定,着力在破解历史遗留问题、改革难题上下功夫,加快推进各项改革举措落实落地。

扎实推进分类处置,推动国有企业高质量发展;守住不发生系统性风险的底线;妥善安置职工;增强企业发展动力;加强体制机制的重塑和效能建设,使国有企业真正成为独立市场主体。

改革争在朝夕,改革永无止境。在这场历史赶考、补考、大考中,六师五家渠市党委将以更大的勇气和担当,冲破思维定势、利益藩篱,告别零敲碎打、修修补补,向着整体性变革、体制性重塑破障挺进,完成好兵团党委交给师市的国资国企改革试点这一重要任务。

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